编者按 一项借鉴了国外经验的门窗节能标识工作，如何在16年后乃至更长久的未来发挥出更大的作用，这是政府部门、行业协会、门窗企业和下游用户都需要思考的问题。

10月初，如果你打开建筑门窗节能性能标识（以下简称门窗节能标识）的官方网站，还能在首页看到一个红底黄字的漂浮广告：即日起暂停建筑节能门窗性能标识相关工作。

“暂停快一年了。”住房城乡建设部标准定额所一位工作人员在9月中旬告诉《中国建材报》记者。

(资料图片)

上述网站首页能看到的最新一篇文章发表于2021年12月22日，内容是一则颁发2021年度第四批建筑门窗节能性能标识证书的通知。目前该网站已关闭。

暂停，是因为负责组织实施这项工作的主体将发生变更。2022年9月9日，建筑门窗节能性能标识工作启动会在北京举办。名为启动会，实为建筑门窗节能性能标识工作的“重启”，也是正式向行业宣布门窗节能标识工作的组织实施单位由住房城乡建设部标准定额所变更为中国建筑金属结构协会检测认证分会。

最多时有31家标识实验室

如果从2006年年底印发《建筑门窗节能性能标识试点工作管理办法》的通知（建科〔2006〕319号）算起，这一标识的相关工作已经开展了近16年。

门窗标识包括证书和标签。其中标签中给出了该产品的基本配置（框材、玻璃），并给出了其传热系数、空气渗透率、遮阳系数和可见光投射比等指标，展示了整窗的性能指标（包括玻璃和框）。通过这些信息，用户可比较不同产品之间性能的优劣，帮助设计师和房屋建设企业正确地选择窗户、门、天窗等。

某企业节能门窗产品 刘秀枝/摄

建筑门窗是建筑围护结构最薄弱的环节，其造成的能耗占围护结构所导致能耗的50%。长期以来，我国门窗行业大部分生产企业都缺乏研发力量和有效的管理手段，低端产品生产能力过剩。同时，由于工程建设过程中，执行的是送检制度，检测机构只对来样负责，实际使用产品与检测报告对应的产品是否一致，往往很难判断，现实工程中门窗的节能性能存在较大问题。

鉴于建筑门窗的生产应用现状和面临的紧迫形势，从2002年年初开始，围绕如何建立新的管理模式，原建设部标准定额所会同有关建筑节能标准的主要编制单位、科研院校、行业协会和生产企业，组成研究工作组，开展了“建筑节能门窗研究及标识推广”的项目研究工作。

2002—2006年，近4年的研究过程中，项目组充分借鉴了美国、澳大利亚及欧洲等国家和地区实施门窗节能标识的经验，并结合我国国情，开展了建筑门窗节能性能标识的技术和管理等研究工作。2006年12月29日建设部印发《建筑门窗节能性能标识试点工作管理办法》，标志着我国建筑门窗节能性能标识试点工作正式开始。

该办法明确了标识的组织机构、标识申请程序、标识使用与监督检查等内容。

为推进门窗节能标识工作，原建设部标准定额所会同相关部门制定了门窗节能标识管理文件，确定了技术要求和标准。自2007年开始，标准定额所围绕标识试点工作，制定了标识实施的有关实施细则和管理规定，确定了有关技术文件，编制了行业标准《建筑门窗玻璃幕墙热工计算规程》（JGJ/T 151—2008），并成立了标识专家委员会，培训和确定了第一批建筑门窗节能性能标识实验室（以下简称标识实验室）。2009年，正式受理企业的委托，开始标识测评和证书发放。

2010年，住房城乡建设部印发《关于进一步加强建筑门窗节能性能标识工作的通知》，明确了工作目标：要利用3年左右时间，对全国规模以上门窗企业的主要产品进行节能标识，努力提高当前主要门窗产品的节能性能，使获得标识的门窗广泛应用于新建建筑和既有建筑节能改造。

10月初，记者查阅门窗节能标识网站显示的获证企业共103家，获得标识的窗共321项，门共4项。企业主要位于北京、天津、河北、山东等地。除嘉寓门窗、米兰之窗、奥润顺达等较为知名的企业外，大部分为装饰工程类公司。不过，中国建筑金属结构协会检测认证分会相关负责人表示，真实的数字远超网站显示的数字。

“获证企业数量其实不算少，但和整个门窗行业相比，数量还是偏少。”熟悉标识工作的一位专家告诉记者，2015年左右是标识工作开展较好的时期，最多的时候在全国设置了31家标识实验室。其中北京3家，天津4家。

“政策配套得好的地方，标识实验室就比较多。”上述专家说，2017年后标识工作进展比较平缓。

“好东西，没用好”

“引进的时候是一个先进的东西，后来经过多年发展，住房城乡建设部、各地住房城乡建设部门也出台了好几次配套文件。”某协会负责人表示，门窗节能标识最初是借鉴了美国“能源之星”中有关门窗产品认证的做法。门窗节能标识推广了很长时间，当时做得比较好的是天津，因为当地政府部门出台了一些配套措施，比如工程验收时，如果门窗产品有节能标识，就可以简化验收手续等。

某企业节能门窗产品 刘秀枝/摄

同时，他也认为，节能标识在门窗行业虽然非常重要，但因各种原因，近些年推广效果不佳，以至于行业内已鲜少有人提及。

“不是强制性的！效果不好。好东西，没用好。”一位熟悉门窗行业的玻璃企业负责人评价。

在他看来，门窗节能标识所涉及的相关节能指标参数大多由玻璃承担，对玻璃行业是利好。如果住房城乡建设部将门窗节能标识作为强制认证，将极大提升标识的应用和影响力。

另一位玻璃行业专家表示，门窗主要由玻璃和窗框两大材料构成，玻璃对门窗节能的贡献非常大。如果要提高门窗整体性能，玻璃首先要作出贡献。

“国家主管部门推行门窗节能标识认证是非常好的，这样门窗产品就可以像冰箱等家电那样客观反映出具体的节能指标，给客户及更多的相关方提供衡量门窗节能性指标的一把尺子，来更好地判断和比较门窗节能性能的优劣。”北方某门窗企业是较早通过门窗节能标识的企业，该公司负责该项工作的工程师向《中国建材报》记者表示。

不过，他也坦言，门窗节能标识在实际市场运行和应用中有一定难度。因为该企业产品系列较多，同系列下又衍生出不同配置的众多产品，节能标识的使用在针对性和唯一性上存在问题。“企业也只能针对市场占有率较高的主流产品来做几个不同配置的节能标识认证。”

2009年，该公司为市场占有率较高的四类窗产品申请了节能标识，之后根据市场变化陆续对不同类型的产品进行了认证，同时为需要继续保留节能标识证书的产品在证书到期前进行换证工作。截至记者发稿时，该公司先后做了5个类别24个系列产品的门窗节能标识认证。

在这位工程师看来，公司产品并没有很明显地因为通过该认证而真正拥有了更广阔的市场、更多客户，门窗节能标识更多地成为了企业的一个品牌宣传点。

不过，在2019年国家发布并于同年12月1日实施的GB 50411—2019《建筑节能工程施工质量验收标准》中，有关章节强调了门窗节能性能标识的重要性，规定门窗节能工程应优先选用具有国家建筑门窗节能性能标识的产品等。

“这对于门窗节能性能标识认证制度的推行及获证企业是非常好的国家政策。”上述工程师表示。

来自行业的若干建议

“对获得门窗节能标识的企业没有税收、技术方面的补贴，一些购买门窗的房地产开发商仅仅是将门窗节能标识看作一项附加条件，主要还是以国家强制性标准作为依据选择门窗。”另一门窗相关协会负责人认为，缺乏积极的引导，是门窗节能标识不能广泛推行的主要原因之一。另外，检测门窗性能的机构不统一、标准不一致等问题也应尽快解决。

对于新机构牵头组织实施门窗节能标识工作，一些企业也给出了自己的建议。“作为企业，我们所关心的是标识（或认证）的公正性、持续性和亲民性，当然还有性价比。”华北某门窗企业相关负责人向《中国建材报》记者表示，公正性在之前的标识工作中做得非常好，有专家评审、公示等，希望新机构能延续这一点；持续性是希望这项工作能长期开展，并结合国家配套的政策支持和标准规定，能够持续改进；亲民性指的是这个工作一定要接地气，无论在B端还是C端都要能打到行业的痛点，这样才能在广大用户中真正产生影响力，也才能真正对企业产生吸引力。

“我们希望中国建筑金属结构协会检测认证分会等有关机构能根据对行业的充分了解，及时拿出自己的方案。”另一家门窗企业技术总监也认为，目前市场上的各种评奖、荣誉称号、认证已经很多，但真正能为企业带来效益的才是企业最需要的，希望协会组织的标识认证工作的性价比和含金量能在市场中保持优势，真正成为门窗企业所需要的标识。

另外，也有企业负责人建议标识的认证周期可以考虑由原来的每个季度一批改为常态化的认证，企业随时都可以申请，协会随时都可以受理、开展认证工作。

本文原载于《中国建材报》10月24日7版

中国建材报记者：刘秀枝

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