欢迎收听华山帮帮帮节目。今天是特别节目宛城区检察之声，给大家邀请的嘉宾是宛城区检察院第四检察部副主任，检察官助理刘儆硕。给大家说的是检察公益诉讼助力粮食安全工作。

一、检察机关为什么要开展这次粮食安全的专项监督活动？

根据河南省人民检察院对2022年公益诉讼工作要点的部署，要求各级检察机关服务保障粮食安全，促进农业种质资源、农资产品质量规范经营，推动农业绿色发展，加大对农药包装回收等农业面源污染问题的监督力度。

针对上级安排，宛城区人民检察院协同宛城区农业农村局、宛城区市场监督管理局、宛城区公安分局对全区农资农药市场开展专项监督活动，目的就是在当前春耕春播时节，规范农资市场，服务粮食安全工作，保证我们当地群众的合法权益。

二、检察机关这次专项活动主要关注粮食安全的哪方面问题？

这次我们主要关注的是农资市场经营秩序的规范问题，包括种子、农药、兽药的销售秩序是否符合相关法律法规的规定。

在种子市场，主要关注种子进销货台账制度、农资销售明码标价制度、种子销售备案制度、宣传广告的规范性问题、劣质种子的销售问题等。

在农药市场，主要关注农药的进销货台账制度、农药的封闭储存制度、农药包装回收制度等问题。

在兽药市场，主要关注兽药处方药和非处方药的分类储存制度以及兽药的低温保存及过期药品的销售问题等。

三、在种子市场，我们群众要注意哪方面的问题呢？

一是看证照。应选择合法的种子经营单位购买种子，即具有市场监督管理部门核发的《营业执照》，查看经营范围是否包括农作物种子，并查看是否在区种子管理部门登记备案，不要到没有证照的种子经营商店购买种子，更不要购买走街串巷等流动商贩销售的种子。

二是看包装标志。要认真查看上市销售包装种子标志，是否附有标签并标明作物种类、品种名称、检测日期、生产经营许可证编号、审定编号、植物检疫证号、质量指标、产地、生产商名称、地址及联系方式等内容。不要购买无包装的散装种子及包装标志不全或无标志的种子。

三是保管证据。购种时一定要索要购种发票，并与使用种子后的包装一并妥善保管，以便在出现质量纠纷时作为索赔依据。

四是注意不用盲目用种。新品种都有一定的适宜区域，农民应该参照其特征特性选择适合本地种植的品种,要按照土、肥、水等栽培设施与条件，避免盲目、越区选用品种，要注意查看特征特性及栽培说明，不要相信虚假宣传，不要选用未审先推、跨区域推广的主要农作物种子。在这方面，尤其是要查明种子销售的备案手续，这个备案手续是我们当地农业农村部门进行把关的，只有经过了备案才能在我们当地销售。

五是注意及时维权。群众购买种子后，发现有质量问题要及时与经销商沟通退换。使用种子时发现问题要及时申诉维权，可在区农业农村局、区市场监管局等执法部门及时作出申诉，做到保护及时不过时。购买种苗要与育苗商签订正式合同，明确购苗品种、取苗时间、双方责任、赔偿事宜等。

四、在农药市场，我们群众要注意哪方面的问题呢？

一是看有无农药登记证号。我国实行农药登记管理制度，经批准取得农药登记的产品方可生产、销售和使用；

二是看包装。合格的农药包装应完整，无破损；根据相关规定，农药是不允许散装销售的，在售农药必须要有完整封闭的包装的。

三是看农药形态。粉剂应看有无结块现象，色泽是否均匀，有结块或色泽不均匀的不要购买；乳油应为均相液体，乳油分层、浑浊，或加水乳化不均匀、有浮油、沉淀等不要购买；胶悬剂经摇匀后如有结块说明有质量问题，不要购买。

四是看标签和说明书。标签是否完好，无标签、无说明书或标签破损残缺的农药不要购买。

五、在兽药市场，我们群众要注意哪方面问题？

养殖户购买兽药的时候，首先要查看外包装有没有兽药标识，注册商标，通用名，批准文号，产品批号，有效期，厂名，厂址和联系电话，是否有产品说明，上面有一项不全的，很可能是假冒伪劣兽药。从2016年7月1日起，上市的兽药需要使用统一的兽药二维码标识，来实现兽药的追溯和数据管理，群众可以通过扫描包装上的二维码来查验兽药的基本信息以及真伪。

另外，兽药的效果和储存条件也有很大关系，兽药储存的基本方法有常温（多数药物），冷藏（少数药物），冷冻（少数药物），避光（用不透明的容器包装），密封（防止风化，吸潮或异物），密闭（防止尘土或异物）等，兽药变质主要是因为空气（可以使还原性的物质氧化变质），光线（阳光中的紫外线可以和药物发生化学反应），温度（过高会引起药物挥发，氧化，分解等化学反应，过低会引起药物冻结，析出），湿度（过大会引起药物潮解，发霉，过小会使药物风化），微生物和虫类（微生物和昆虫类会侵入药物，使药物发生变质，霉变，虫蛀等），时间（超过保质期效果会收到影响，超出保质期太久会导致变质失效）。兽药储存应该和养殖区域分开，兽药和非兽药，医疗器械分开存放，兽药和地面，墙面，屋顶要有一定距离。

六、面对农资市场多样化的广告宣传，我们老百姓有什么要注意的吗？

在我们这次的专项监督活动中，我们发现了大量的虚假宣传广告，很多广告都分布在农资店的大门口、田间地头等醒目位置，但根据《广告法》的相关规定，大部分广告宣传内容是涉嫌虚假宣传的，均存在不同程度的不实内容。

根据《广告法》第二十七条规定，农作物种子、林木种子、草种子、种畜禽、水产苗种和种养殖广告关于品种名称、生产性能、生长量或者产量、品质、抗性、特殊使用价值、经济价值、适宜种植或者养殖的范围和条件等方面的表述应当真实、清楚、明白，并不得含有下列内容：

（一）作科学上无法验证的断言；

（二）表示功效的断言或者保证；

（三）对经济效益进行分析、预测或者作保证性承诺；

（四）利用科研单位、学术机构、技术推广机构、行业协会或者专业人士、用户的名义或者形象作推荐、证明。

在我们这次专项监督活动中查到的，比如，河北沃土种业股份有限公司的宣传彩页，“沃玉3号具有9大突出优势，第一条是产量高，棒子又粗又长，春播、夏播穗行数18-22行”，这样的表述就是典型的虚假宣传，根据上述规定，对经济效益进行预测的宣传是禁止出现的。还有包括江苏大华种业的金丰205号宣传广告，表述“超低杆、特抗冻，巨高产”类似的表述，过于绝对的表述也是不允许的。

七、当前关于粮食安全方面，我们检察机关办过什么典型案件。

近年来，行为人何某在无农药生产资质的情况下，冒用甘肃武威春飞作物科技有限公司的“吡虫啉.福.烯”农药登记证书，从市场上购进吡虫啉、福美双等原药，租用厂房，组织人员加工生产花生种衣剂，并用其注册的郑州互惠农业科技有限公司“互惠”和“六方”商标对该种衣剂进行包装后对外销售。

被告人张某某在没有取得农药经营许可证情况下，以每箱180元先后四次购买何某生产的花生种衣剂共计248箱，以每瓶20元的价格向南阳市宛城区高庙镇、红泥湾镇、社旗县晋庄镇、大冯营乡等地的花生种植户销售，累计销售221箱。上述乡镇花生种植户在使用该花生种衣剂后，花生出现不同程度的烂芽、焖种现象。

经南阳市农药监督检验站组成农药药害事故鉴定小组对宛城区高庙乡8户用药农户的田间调查，花生出芽率从0%到88%不等。经南阳市农药监督检验站鉴定，该批农药为假劣农药。

在办案过程中，委托了河南省农科院植物保护研究所做芽率测试，使用该伪劣农药的花生出芽率为68.3%至80.8%不等。共计造成的农业损失为291384元。经公安机关、检察机关及当地党委政府协调，两名行为人亲属共计赔偿受损农户355812元。

后宛城区检察院联合区法院在案发当地集市公开审理本案，并现场进行以案释法。被告人何某、张某当庭被以生产销售伪劣农药罪判处有期徒刑缓刑，并处罚金10万元。

针对本案暴露出的乡镇农资市场管理不到位，假冒伪劣农资坑农害农问题，宛城区检察院向原宛城区农业局制发检察建议，建议其联合市场监管等部门加强对农资经营者的经营资质、市场准入、虚假广告、超范围经营等的日常检查，严厉打击制售伪劣农资等坑农、害农行为。

标签： 粮食安全 检察机关 城区检察院